La Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) est une communauté économique régionale regroupant 16 États membres (WWW.SADC.INT).
Fondée en 1992, la SADC est engagée dans l’intégration régionale et l’éradication de la pauvreté en Afrique australe en misant sur le développement économique et en veillant au maintien de la paix et de la sécurité. En 2019, la SADC a créé un Conseil des affaires (SADC BC) dont la mission est expliquée par sa secrétaire exécutive :
« La création du Conseil des affaires de la SADC est honorable » [… et] « établira une coopération plus étroite entre le secteur public et le secteur privé dans la transformation technologique et économique des économies de la SADC et permettra de faire avancer son programme d’industrialisation. »
Stergomena Lawrence Tax, secrétaire exécutive de la SADC
Un des enjeux du lancement d’une telle initiative est de s’assurer qu’elle atteindra son objectif. L’initiative est d’autant plus pertinente à l’ère de la COVID-19, où les perspectives économiques ne sont pas toujours très positives et où les entreprises ont plus que jamais besoin du soutien d’initiatives comme le Conseil des affaires de la SADC. Il est également important de veiller à ce que les enseignements tirés des précédents accords commerciaux régionaux pour renforcer les échanges commerciaux et l’intégration régionale soient pris en considération et que le processus tire parti de cette expérience antérieure pour garantir que des améliorations soient apportées.
C’est dans ce contexte que le Conseil des affaires de la SADC a fait appel au soutien de la Facilité ICR pour accompagner le développement participatif d’une stratégie et d’un plan d’action quinquennaux. La « maison de la stratégie » (voir image) est l’un des résultats de la collaboration et définit la stratégie fondamentale du Conseil des affaires.
Un positionnement stratégique nécessite un secrétariat, un conseil de direction et un système de gouvernance solides pour pouvoir atteindre les résultats visés. Le renforcement institutionnel constituera par conséquent le fondement de la stratégie du Conseil des affaires et consistera à accroître les effectifs et développer les compétences du personnel, à mettre au point sa création et à augmenter les membres de la SADC.
Le pilier « Lobbying politique et plaidoyer » est au cœur des actions du Conseil des affaires de la SADC. Dans le cadre de ce pilier, des groupes de travail, comme le groupe pour le secteur pharmaceutique déjà opérationnel et le groupe sur le commerce et le transport récemment activé, seront utilisés ou créés pour recenser les problèmes politiques communs affectant les parties prenantes dans les chaînes de valeur prioritaires, ainsi que les problèmes d’actualité, afin d’établir des programmes pour la réforme politique. Par exemple, le Conseil des affaires de la SADC a récemment mis à l’ordre du jour des réformes politiques les problèmes de transport transfrontalier et de logistique liés à la COVID-19 dans la région. C’est ce qui ressort de l’adoption par la SADC de lignes directrices sur l’harmonisation et la coordination des opérations de transport transfrontalier pendant la pandémie, qui ont été influencées par l’analyse politique du Conseil des affaires et le rapport sur la situation de la reprise économique en découlant, lequel fournit des conseils aux décideurs concernant les enjeux commerciaux et des recommandations pour stimuler les échanges commerciaux post-COVID-19. L’instauration d’une structure de dialogue public-privé (DPP) établie dans le Règlement de coopération du Secrétariat et du Conseil des affaires de la SADC constitue une étape clé.
Concernant le pilier « Coordination des services de soutien aux entreprises », et au regard des besoins exprimés par la communauté d’entreprises de la SADC, le Conseil des affaires développera, par exemple, un système de mise en relation des entreprises fondé sur la demande grâce à la mise en place de plateformes numériques. Des stratégies commerciales numériques viendront compléter les réunions de mise en réseau conventionnelles, conformément à l’engagement du Conseil des affaires de promouvoir le commerce électronique et les perspectives qu’il offre dans le but d’améliorer la compétitivité des entreprises. D’autre part, des analyses à l’échelle régionale permettront de déterminer les chaînes de valeur prioritaires et les marchés viables afin de faciliter les liens avec le marché, par exemple en organisant des rencontres de mise en réseau en ligne et en face à face (semaine annuelle de l’industrialisation de la SADC, etc.).
Dans le cadre du pilier « Partenariats pour le développement », des accords seront signés avec d’autres conseils d’entreprises régionaux et internationaux, des entreprises et sociétés multinationales et des entités sectorielles. Par ailleurs, des domaines d’intérêt mutuel seront définis et développés dans le cadre de concepts de collaboration. En plus de favoriser la croissance des entreprises, les partenariats permettront de contribuer aux ressources financières et techniques (compétences dans les domaines de la négociation, de la recherche, de la planification stratégique, etc.) afin de soutenir les activités du Conseil des affaires de la SADC. En attendant la création de nouveaux partenariats, le Conseil des Affaires s’appuiera dans l’immédiat sur les partenariats existants entre la SADC et d’autres parties, notamment l’Union européenne [1].
Enfin, le développement durable est un domaine transversal clé pour le Conseil des affaires de la SADC qui a pour ambition que toutes ses activités soient inclusives, en veillant notamment à impliquer dans ses efforts les micro, petites et moyennes entreprises (MPME), les entrepreneurs en situation de handicap, ainsi que les entreprises dirigées par des femmes et des jeunes. Le Conseil des affaires établira des partenariats avec les organismes régionaux qui soutiennent ces groupes et ces relations seront mises à profit pour mieux comprendre leurs besoins dans l’espace des affaires. La participation de ces groupes aux processus de réforme politique sera encouragée au niveau national et régional. Par ailleurs, le Conseil des affaires encouragera des pratiques respectueuses de l’environnement auprès de ses membres et partenaires. Enfin, le Conseil des affaires a pour ambition d’atteindre des niveaux élevés de pérennité financière grâce à la mise en œuvre de sa nouvelle stratégie. Le renforcement de la visibilité et la prestation de services de qualité fondés sur la demande devraient permettre d’augmenter le nombre de membres et ainsi susciter un intérêt et un soutien accrus de la part du secteur privé et des partenaires du développement.
Impact attendu du Conseil d’affaires de la SADC
Grâce au développement et à la mise en œuvre de la stratégie quinquennale, le Conseil des affaires de la SADC offrira une meilleure représentation dans le cadre d’un dialogue constructif et informé sur les questions d’environnement des affaires et de climat d’investissement. Ces efforts devraient conduire à une amélioration de l’environnement des affaires dans la région et se traduire, à long terme, par une plus forte industrialisation, une augmentation des exportations et une réduction du chômage.
[1] Un partenaire de mise en œuvre de la Facilité ICR, GIZ, travaille actuellement en partenariat avec le Conseil des affaires dans le cadre du projet de COOPÉRATION POUR LE RENFORCEMENT DE L’INTÉGRATION ÉCONOMIQUE RÉGIONALE DE LA SADC, financé par le ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ) et l’Agence autrichienne de développement (ADA).
ILO (2020). ILO Monitor: COVID-19 and the world of work, fourth edition. www.ilo.org/global/topics/coronavirus/impacts-and-responses/WCMS_745963/lang–en/index.htm.
SADC (2020). SADC regional response to COVID-19 pandemic. Gaborone. www.sadc.int/files/9115/8697/9635/SADC_regional_response_to_COVID-19.pdf
SADC (2019) Status of integration in the SADC Region Report. Gaborone. www.sadc.int/files/9915/9154/2991/Status_of_Integration_in_the_SADC_Region_Report.pdf
UNCTAD (2021). Impact of COVID-19 on trade and development. Geneva. unctad.org/system/files/official-document/osg2020d1_en.pdfWTO(2020).
WTO (2020). E-commerce, trade and the COVID-19 pandemic. https://www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/ecommerce_report_e.pdf
La Facilité ICR a soutenu la production de cette publication. Elle est co-financée par l’Union européenne (UE), l’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (OEACP) dans le cadre du 11e Fonds européen de développement (FED), le ministère fédéral allemand de la coopération économique et du développement (BMZ) et le British Council. La Facilité ICR est mise en œuvre par la GIZ, le British Council, Expertise France et SNV. Le contenu de cette publication relève de la seule responsabilité de l’auteur et ne reflète pas nécessairement les opinions de l’UE, de l’OEACP, du BMZ ou des partenaires de mise en œuvre.
